籲請成立觀光部,強化觀光發展能量 更新日期:2009/04/08 09:12 (中央社訊息服務20090408 09:11:01)有關四月五日報載「先釐清文化與觀光關係,再談政策」一文,對馬總統因應龍應台女士之建言,要成立文化觀光部的政見,因藝文界人士之反彈,及文教委員未能契合總統政見,致使面臨跳票的論述頗有感觸,也想發表一些見解供外界暸解。 馬總統在競選時提出的「觀光政策白皮書」政見中指出,「目前與觀光有關事務,政出多門,步調不一,以致許多立意良善的計畫無法落實,故須?租房子j化行政部門管理機制與效率,並積極整合觀光資源,始能步調齊一,改善台灣觀光的環境。」,因此主張「馬蕭執政後,一年內將成『文化觀光部』,四年內文化觀光預算將提高至總預算的4%。未來「文化觀光部」將側重跨域整合,規劃整體觀光政策,並至少有一位次長專責觀光業務。我們也將學習旅遊發達國家經驗,以行政法人模式,在政府部門之外,成立『旅遊發展局』,以專業行銷的?賣屋曳丑A向世界全面行銷台灣觀光」。 但令人失望的是,根據行政院研考會在去年十二月行政院觀光發展推動委員會報告之文化觀光部的組織,明顯看出是以文化為主,觀光僅做為點綴的架構。在規劃的八個司中(觀光發展司、文化資產與設施司、視覺與生態環境司、媒體與文化司、藝術司、國際交流司、族群文化司、綜合計畫司),只有一個觀光發展司及併入之觀光局是負責觀光業務的單位,觀光局所屬之十三個國?襯衫a風景區管理處則簡併成北、中、南、東四個觀光局之分局。更不可思議的是,竟然將觀光局目前執行國外市場推廣行銷的十個海外辦事處改隸國際交流司,與觀光局脫節,這項作法無疑是拔了觀光局的牙,叫觀光局如何進行國際行銷之工作?而政見中說要成立的行政法人「旅遊發展局」也未規劃進去,這樣的文化觀光部要如何去推展國際觀光?如何去落實政見所言要「強化行政部門管理機制與效率,並積極整合觀光資源,…步調齊一,改善?酒店經紀x灣觀光的環境。」的目標? 有鑑於研考會所提文化觀光部的觀光業務單位,比起目前的交通部觀光局,不但組織沒有擴編,而且是極為外行的規劃作法,觀光業界甚為失望,而觀光局也感受不到升格的好處,而憂心忡忡。何況在協調整併的過程中,文建會及文化人對觀光與文化合併之排拒態度(如:新象藝術創辦人許博允先生即曾在報端上為文指出「觀光確是文化產業之一,現欲併入『文化部』,雖凸顯其重要性,卻貶抑其他文化項目,實屬不宜。此舉將矮化文化之?新成屋`度、廣度、內涵及價值」),也使人擔憂觀光部門如何能夠在將來的文化觀光部運作順暢。這是觀光界反對成立這樣的文化觀光部的主因,絕不是如馬總統在觀光節慶祝大會致詞時所說,是業界認為觀光局留在老東家-交通部較好之故。 依據世界觀光旅遊委員會之統計分析,觀光產業之產值約佔全球總生產毛額的百分之十,創造將近三億個工作機會,是全球最大產業部門之一,幾乎沒有一個國家不致力發展觀光產業,並紛紛成立部級之觀光組織來推動觀光,泰國、韓國、印度、馬來西亞 租辦公室、菲律賓、印尼、中國、紐西蘭、澳洲等國家早已成立觀光部或相當之部級組織,即使近鄰工業強國--日本,也在2002年發表了「推進觀光立國基本計劃」之觀光立國政策,宣示要在2010年使國際訪客倍增至一千萬人次,並且也在去年十月成立了「觀光廳」,大幅擴編組織,任命相當於副部長級之首長負責推動觀光。而香港及新加坡的旅遊局單是負責國際行銷的業務,就各有三百多人的配置。 反觀我國,說要大力發展觀光,但觀光局卻只是一個中央政府的三級單位,負責推廣國際觀光的國際組之編制人員才三十多 太平洋房屋人,只有香港、新加坡十分之一的人力,局本部之員工總數也只有兩百多人,包括下屬之十三國家風景區管理處在內,也不過六百多人,但是卻要負責觀光資源之開發、觀光產業之管理(旅館、民宿、旅行社、遊樂園、導遊領隊等)、國際觀光之行銷、國民旅遊之推廣等業務。台灣的觀光局管轄業務之龐雜,為各國家觀光機構所無,但機關之位階及人力卻相對不足,如何期待它交出優異的成績?要期待台灣在觀光產業上大躍進,實猶如緣木求魚,是個不可能的任務! 台灣的觀光產業在2002年,民進黨政府啟動「觀光客倍增計畫」之後,因獲得 房地產較多之預算,才得以加速觀光地區建設、擴大國際觀光宣傳行銷之工作,也有了一些成績。但相較於先進國家,我們需要努力的地方仍多。尤其在整合資源,充實觀光內涵,及國際宣傳行銷方面更需加強,方能在激烈的國際市場競爭中爭得一席之地,吸引足夠之國際觀光客來改善長期以來觀光產業過度依賴國旅市場的缺失。因此我們籲請馬總統不要錯誤認知觀光界之本意,而就此打住提升觀光局位階之施政構想。如果成立文化觀光部的計畫,因文化官員及文化人的理念無法改變而胎死腹中,那就算了。但顧及觀光產業對維繫台灣社經發展之重要性,觀光產業之前途,及 西裝外套我們強烈建議政府應儘快成立觀光部或行政院觀光署,並仿效其他國家之做法,依馬總統之政見成立行政法人「觀光行銷局」,俾以更靈活的組織與做法執行台灣之國際觀光行銷工作。如是,台灣的觀光發展才有前途可言,觀光局才不至於一直為不斷增加的業務增加非編制之人員,而成為一個畸形的機關。 (蘇成田 中華大學觀光學院院長,前交通部觀光局局長) 取自>http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090408/5/1hggj.html(此原出處網址已無效) .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 房屋買賣  .
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